“拉链马路”是指道路挖了填、填了挖的现象。道路建设缺乏统一的规划、管理，多家企业“各自为政”，导致马路不断被“开膛破肚”。“拉链马路”在影响城市面貌和市民生活的同时，更主要的是造成了资源的巨大浪费。如何在加快城市建设的同时，减少城市建设的“拉链马路”，是城市建设管理亟待解决的问题。破解这一难题，必须从以往的头痛医头、脚痛医脚的思维和做法上解放出来，需要有新思维、新思路。
城市建设和管理要坚持科学发展观，科学规划。进一步解放思想，切实转变原来的城市建设和管理观念，坚持以人为本，以科学的城市建设观和发展理念指导城市建设和发展，加强城区的统筹规划，形成城市基础设施建设的大格局。从机制上消除目前存在的各自规划、各自建设、互不配合的建设局面，改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制，充分发挥政府的职能，协调各部门、各单位的关系，对马路开挖事项进行统一的规划管理，实现城市现代化的可持续发展。
旧城的改造，要实行城市道路挖掘计划审批制度，严格掘路审批，杜绝计划外的道路和管线随意施工，开挖工程必须申报，市政部门接到申请之后，应对各单位上报的开挖计划进行优化整合，有针对性地统一协调开挖时间，以遏制重复开挖，造成浪费。在城市道路施工过程中，要坚持为市民服务的理念，在施工现场要建立安全公示牌，做到“四公开”，即工程主管单位公开、业主单位公开、竣工日期公开、监督电语公开，主动接受社会各界和群众的监督。
行政问责、树立正确政绩观。城市道路属于公共资源，任何部门不能以伤害公共资源谋取自身利益。要以对群众负责的态度破解城市道路的难题，树立正确的城市建设政绩观，对“开膛破肚”行为负责，真正做到为民服务。
